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近日，工业和信息化部发布《水泥玻璃行业产能置换引申主义(2024年本)》(以下简称《引申主义》)，受到业界粗莽顺心。

工业和信息化部关系部门矜重东谈主先容，产能置换计策是强化行业产能贬责的病笃举措，是优化水泥玻璃产业布局、普及行业绿色低碳发展水平、促进市集供需动态均衡的有用时刻。此前引申的《水泥玻璃行业产能置换引申主义》已不成透澈顺应刻下责任条目，存在各异化调控步骤不彰着、仅以窑径推算的水泥熟料产能与本色产能进出较大、产能跨区域疗养贫苦、与新出台计策轨范穷乏有用衔尾等问题。

《引申主义》在严格产能认定、提高新建项估计准、简化跨省流动要领等方面作出相应调整，鼓动产业布局调整和绿色低碳转型，促进水泥玻璃行业罢了高质料发展。

最初，提高水泥置换轨范，明确水泥熟料低效运行产能不成用于置换，用于新建名堂置换的水泥熟料产能不成拆分转让等。其次，完善产能审定模样，取消以水泥反转窑窑径和玻璃日溶解量为依据审定产能的礼貌，鼓动备案产能与本色产能支柱。此外，简化跨地区产能转出要领，位于国度大气混浊防治重心区域或团结法东谈主企业集团里面的产能跨省转出，可不报转出地省级工业和信息化操纵部门公示、公告；加强与能效环保计策协同，明确能效够不上基准水平条目的产能不成用于置换；等等。

“刻下，水泥行业参加调整周期，场地发生较大变化。市集需求邻接3年下滑，水泥熟料产能诈欺率低于寰宇工业产能诈欺率平均水平。”中国水泥协会副布告长李琛说，为严禁新增水泥产能，新建名堂和整改名堂必须依照水泥产能置换计策，进行水泥熟料产能的等量或减量置换。

据统计，2018年于今，各地公告新建水泥熟料名堂产能置换决策168个，拟新建名堂数目急剧减少。“产能置换名堂多荟萃在利润总数相对较高的2020年和2021年，自2022年起，公告的新建水泥熟料名堂产能置换决策数目大幅着落。本年前9个月，仅公告2个水泥新建名堂产能置换决策，行业投资策略运行转向。”李琛以为，《引申主义》的出台将在管控新建名堂、调整增量、退出迷漫产能、优化产业布局、范例行业发展等方面阐扬病笃作用，有望加速逾期水泥熟料产能出清，将本色产能调整至合理范围。

频年来，水泥行业供给侧结构性校正使得新增水泥熟料产能大幅着落，但逾期产能出清速率不足预期，且行业仍存在巨额超产的问题。为一样低效产能加速退出，《引申主义》精通产能的合规性和企业诚信谋略，对可置换产能的认定轨范愈加严格。

工业和信息化部关系矜重东谈主先容，《引申主义》新增了不成用于置换的产能范围，即不在合规清单范围内的产能；能效够不上《工业重心界限能效标杆水轻柔基准水平(2023年版)》条目的产能；自2024年起，邻接2年每年运转天数不足90天的水泥熟料产能；未开展产能置换的光伏压延玻璃产能，或不朝上150吨/天的工业用平板玻璃产能；因债务纠纷等原因导致诱骗无法撤消或存在法院查封情况的产能。

在促进产业布局优化方面，《引申主义》对不同区域建议了各异化条目。铁心重心地区产能总量，明确国度大气混浊防治重心区域严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，即位于国度大气混浊防治重心区域名堂不得从非国度大气混浊防治重心区域转入产能；酌量到水泥市集的区域性，礼貌前3年水泥熟料平均产能诈欺率低于50%的省份新建水泥熟料出产线，原则上不得从省外置换产能。 (经济日报记者 祝君壁)

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